Pagrindinių pavojingų pavojingų cheminių medžiagų šaltinių priežiūros ir administravimo laikinosios nuostatos

I skyrius Bendrosios taisyklės
1 straipsnis Šios nuostatos yra suformuluotos pagal Kinijos Liaudies Respublikos gamybos saugos įstatymą ir Pavojingų cheminių medžiagų saugos administravimo nuostatus bei kitus atitinkamus įstatymus ir administracinius teisės aktus, siekiant sustiprinti didelių pavojingų medžiagų saugos priežiūrą ir administravimą. chemikalai, užkertant kelią pavojingoms cheminėms avarijoms ir jas mažinant bei užtikrinant žmonių gyvybės ir turto saugumą.
2 straipsnis Šios nuostatos taikomos pavojingų cheminių medžiagų (toliau – pavojingų cheminių medžiagų) gamybos, saugojimo, naudojimo ir eksploatavimo padalinių pagrindinių pavojingų pavojingų cheminių medžiagų šaltinių identifikavimui, vertinimui, registravimui, registravimui, registravimui, tikrinimui ir priežiūrai. vienetai).
Šios nuostatos netaikomos miesto dujų, svarbiausių pavojingų cheminių medžiagų, naudojamų krašto apsaugos moksliniams tyrimams ir gamybai, bei pavojingų pavojingų cheminių medžiagų pavojingų šaltinių uosto teritorijose saugos priežiūrai ir administravimui.
3 straipsnis Šiose nuostatose minima sąvoka „pagrindiniai pavojingų cheminių medžiagų pavojaus šaltiniai“ (toliau – „dideli pavojaus šaltiniai“) reiškia vienetus (įskaitant aikšteles ir įrenginius), kurie yra identifikuoti ir nustatyti pagal „Pagrindinių pavojų identifikavimą“. Pavojingų cheminių medžiagų pavojaus šaltiniai“ (GB18218) standartą, o pavojingų cheminių medžiagų kiekis, pagamintas, laikomas, naudojamas ar gabenamas, yra lygus arba viršija kritinį kiekį.
4 straipsnis Pavojingų cheminių medžiagų padalinys yra pagrindinė institucija, atsakinga už savo padalinio didelio pavojaus šaltinių saugos valdymą, o pagrindinis jo atsakingas asmuo yra atsakingas už savo padalinio didelio pavojaus šaltinių saugos valdymą ir užtikrina investicijos į saugą, būtinos saugiai didelių pavojų šaltinių gamybai.
5 straipsnis Didelių pavojų šaltinių saugos priežiūra ir administravimas įgyvendina teritorinės priežiūros ir hierarchinio valdymo derinimo principą.
Vietos gyventojų vyriausybių gamybos saugos priežiūros ir administracijos departamentai apskrities lygmeniu arba aukščiau, vadovaudamiesi atitinkamais įstatymais, taisyklėmis, standartais ir šiomis nuostatomis, savo jurisdikcijoje vykdo didelių pavojų šaltinių saugos priežiūrą ir administravimą.
6 straipsnis Valstybė skatina pavojingus cheminius padalinius diegti pažangius ir taikomus procesus, technologijas, įrangą ir automatinio valdymo sistemas, kurios padėtų didinti didelių pavojų saugos garantijų lygį, taip pat skatina didelių pavojų saugos priežiūros ir kontrolės informacinę konstrukciją. darbų saugos priežiūros ir administravimo skyriai.
Antrasis skyrius Identifikavimas ir įvertinimas
7 straipsnis Pavojingų cheminių medžiagų vienetas, vadovaudamasis pavojingų cheminių medžiagų didelių pavojų identifikavimo standartais, nustato didelius pavojus savo įrangoje, patalpose ar pavojingų cheminių medžiagų gamybos, tvarkymo, laikymo ir naudojimo vietose ir registruoja identifikavimo duomenis. procesą ir rezultatus.
8 straipsnis Pavojingų cheminių medžiagų vienetai atlieka didelio pavojaus šaltinių saugos vertinimus ir nustato didelio pavojaus šaltinių klasę. Pavojingų cheminių medžiagų padalinys gali organizuoti savo registruotus saugos inžinierius ir technikus arba samdyti atitinkamus ekspertus saugos vertinimui atlikti, arba saugos vertinimą atlikti gali pavesti atitinkamos kvalifikacijos saugos vertinimo institucijai.
Vadovaujantis įstatymų ir administracinių teisės aktų nuostatomis, pavojingų cheminių vienetų saugos vertinimas turi būti atliekamas, didelio pavojaus saugos vertinimas gali būti atliekamas kartu su įrenginio saugos vertinimu, vietoj saugos vertinimo ataskaitos pateikiant saugos vertinimo ataskaitą, arba gali būti atliktas atskiras didelio pavojaus saugos vertinimas.
Pagrindiniai pavojai pagal pavojingumo laipsnį skirstomi į I, II, III ir IV lygį, o I lygis yra aukščiausias lygis. Didelių pavojų šaltinių klasifikavimo metodai išvardyti šių nuostatų 1 priede.
9 straipsnis Esant bet kuriai iš šių aplinkybių, saugos vertinimo institucijai, turinčiai atitinkamą kvalifikaciją, pavedama atlikti saugos vertinimą pagal atitinkamų standartų nuostatas, taikant kiekybinius rizikos vertinimo metodus, siekiant nustatyti individualią ir socialinę riziką:
(A) yra pagrindinis arba antrinis didelio pavojaus šaltinis, o faktinio toksinių dujų buvimo (interneto) ir kritinio kiekio, nurodyto pavojingų cheminių medžiagų pagrindinių pavojaus šaltinių identifikavimo dokumente, santykio suma yra didesnė arba lygi 1 ;
(2) yra didelio pavojaus šaltinis, o faktinio (interneto) sprogstamųjų arba suskystintų degiųjų dujų kiekio ir kritinio kiekio, nurodyto Pavojingų cheminių medžiagų pagrindinių pavojaus šaltinių identifikavimo dokumente, santykio suma yra didesnė arba lygi 1 .
10 straipsnis Didelio pavojaus šaltinių saugos vertinimo ataskaita turi būti objektyvi ir teisinga, joje pateikiami tikslūs duomenys, išsamus turinys, aiškios išvados ir įmanomos priemonės, ir turi būti toks turinys:
1) pagrindinis vertinimo pagrindas;
2) pagrindinė informacija apie pagrindinio pavojaus šaltinius;
3) avarijos galimybė ir žalos laipsnis;
d) individuali rizika ir socialinės rizikos vertė (taikoma tik kiekybiniams rizikos vertinimo metodams);
5) aplinkines vietas ir personalą, kuriuos gali paveikti avarija;
6) pagrindinių pavojaus šaltinių identifikavimo ir klasifikavimo atitikties analizė;
7) saugos valdymo priemonės, saugos technologijos ir stebėjimo priemonės;
8) avarinės priemonės nelaimingų atsitikimų atveju;
(9) Vertinimo išvados ir rekomendacijos.
Kai pavojingas cheminis vienetas saugos vertinimo ataskaitą pakeičia saugos vertinimo ataskaita, didelio pavojaus šaltinių saugos vertinimo ataskaitos turinys turi atitikti šio straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus.
11 straipsnis Esant bet kuriai iš šių aplinkybių, pavojingi cheminiai vienetai turi iš naujo nustatyti, įvertinti ir klasifikuoti pagrindinius pavojus:
(1) didelio pavojaus šaltinių saugos vertinimas buvo atliktas trejus metus;
2) įrenginių, įrenginių ar aikštelių, kurios yra pagrindiniai pavojaus šaltiniai, statyba, rekonstrukcija ar išplėtimas;
(3) Pavojingų cheminių medžiagų rūšies, kiekio, gamybos, naudojimo technologijos ar laikymo režimo, taip pat svarbios įrangos ir įrenginių pasikeitimai, turintys įtakos didelio pavojaus šaltinių lygiui arba rizikos laipsniui;
(4) pasikeitė išoriniai gamybos saugos aplinkos veiksniai, turintys įtakos pagrindinių pavojaus šaltinių lygiui ir rizikos laipsniui;
(5) įvykusios pavojingos cheminės avarijos, dėl kurių žuvo arba buvo sužalota daugiau nei 10 žmonių, arba paveikiamas visuomenės saugumas;
(6) Nacionalinių standartų ir pramonės standartų, susijusių su didelių pavojų nustatymu ir saugos vertinimu, pakeitimai.
III skyrius Saugos valdymas
12 straipsnis Pavojingų cheminių medžiagų padaliniai nustato ir tobulina saugos valdymo taisykles ir reglamentus bei saugos operacijų procedūras didelių pavojų atveju ir imasi veiksmingų priemonių jų įgyvendinimui užtikrinti.
13 straipsnis Pavojingų cheminių medžiagų vienetas, atsižvelgdamas į esamą pavojingų cheminių medžiagų rūšių, kiekių, gamybos ir naudojimo procesų arba su jais susijusią įrangą ir įrenginius, kurie yra pagrindiniai pavojaus šaltiniai, sukuria ir tobulina saugos stebėsenos ir stebėsenos sistemą bei gerina kontrolės priemones pagal šiuos reikalavimus:
a) didelių pavojų atveju būtų įrengta nepertraukiamo surinkimo ir stebėjimo sistemos temperatūra, slėgis, skysčio lygis, srautas, komponentai ir kita informacija bei degiųjų dujų ir toksiškų bei kenksmingų dujų nuotėkio aptikimo ir pavojaus įtaisas bei informacijos perdavimo, nuolatinio registravimo, išankstinis įspėjimas apie nelaimingus atsitikimus, informacijos saugojimas ir kitos funkcijos; I arba II klasės didelio pavojaus šaltinis, su avarinio stabdymo funkcija. Užregistruoti elektroniniai duomenys saugomi ne trumpiau kaip 30 dienų;
b) didelio pavojaus cheminių medžiagų gamybos įranga, atitinkanti saugos gamybos automatizavimo valdymo sistemos reikalavimus; I arba II klasės dideli pavojai, įrengta avarinio stabdymo sistema;
3) avarinio išjungimo įtaisų įrengimas pagrindiniams objektams, pvz., nuodingoms dujoms, labai toksiškiems skysčiams ir degioms dujoms dideliuose pavojinguose šaltiniuose; Nuodingų dujų patalpose turi būti įrengti avarinio nuotėkio šalinimo įtaisai. Pirminiai arba antriniai didelio pavojaus šaltiniai, susiję su toksiškomis dujomis, suskystintomis dujomis ir labai toksiškais skysčiais, turinčiais nepriklausomą saugos prietaisų sistemą (SIS);
(4) Vietos ar įrenginiai, kuriuose labai toksiškos medžiagos yra laikomos pagrindiniuose pavojinguose šaltiniuose ir įrengiamos vaizdo stebėjimo sistemos;
(5) Saugos stebėjimo stebėjimo sistema atitinka nacionalinių standartų arba pramonės standartų nuostatas.
14 straipsnis Didžiųjų pavojų šaltinių individualios ir socialinės rizikos vertės, nustatytos atliekant kiekybinį rizikos vertinimą, neturi viršyti šių nuostatų 2 priede išvardytų individualių ir socialinių priimtinos rizikos ribų.
Jei jis viršija leistiną asmenų ir visuomenės rizikos normą, pavojingų cheminių medžiagų padalinys turi imtis atitinkamų rizikos mažinimo priemonių.
15 straipsnis Pavojingų cheminių medžiagų padaliniai, vadovaudamiesi atitinkamomis valstybės nuostatomis, reguliariai tikrina ir tikrina saugos įrenginius bei didelių pavojų saugos stebėjimo ir stebėjimo sistemas, taip pat atlieka reguliarią techninę priežiūrą ir priežiūrą, kad užtikrintų veiksmingą ir patikimą saugos įrenginiai ir didelių pavojų saugos stebėjimo ir stebėjimo sistemos. Techninė priežiūra, techninė priežiūra ir bandymai turi būti registruojami ir pasirašyti atitinkamų darbuotojų.
16 straipsnis Pavojingų cheminių medžiagų padaliniai turi išaiškinti atsakingus asmenis ar atsakingas institucijas apie svarbiausius įrenginius ir pagrindines pareigas didelių pavojų šaltiniuose bei reguliariai atlikti didelių pavojų šaltinių saugos patikrinimus ir laiku imtis priemonių paslėptiems avarijų pavojams pašalinti. Jei paslėptą avarijos pavojų sunku nedelsiant pašalinti, reikia laiku suformuluoti valdymo planą, kaip įgyvendinti ištaisymo priemones, atsakomybę, lėšas, terminus ir planus.
17 straipsnis Pavojingų cheminių medžiagų padalinys turi rengti saugaus eksploatavimo įgūdžių mokymą didelių pavojų valdymo ir valdymo pareigas užimančiam personalui, kad jie suprastų didelių pavojų pavojingas charakteristikas, susipažintų su didelių pavojų saugos valdymo taisyklėmis ir reglamentais. pavojų ir saugaus darbo procedūrų bei įsisavinti saugaus posto darbo įgūdžius ir avarines priemones.
18 straipsnis Pavojingų cheminių medžiagų padaliniai tose vietose, kur yra didelių pavojaus šaltinių, turi pastatyti akivaizdžius saugos įspėjamuosius ženklus, nurodančius neatidėliotinos pagalbos priemones avariniu atveju.
19 straipsnis Pavojingų cheminių medžiagų padalinys tinkamai informuoja padalinius, regionus ir asmenis, kurie gali būti paveikti, apie galimas avarijos pasekmes ir didelių pavojingų šaltinių avarines priemones.
20 straipsnis Pavojingi cheminiai padaliniai pagal įstatymus sudaro avarinius planus didelių pavojingų nelaimingų atsitikimų atveju, steigia avarines gelbėjimo organizacijas arba aprūpina gelbėjimo darbuotojus, aprūpina reikiamas apsaugos priemones ir avarinio gelbėjimo įrangą, įrangą ir medžiagas, užtikrina jų gerą būklę ir patogų naudojimą. ; Bendradarbiauti su vietos gyventojų vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyriumi, kad būtų sudarytas pavojingos cheminės avarijos, susijusios su padaliniu regione, avarinis planas.
Dideliems pavojingiems įkvepiamų toksiškų ir kenksmingų dujų šaltiniams pavojinguose cheminiuose mazguose turi būti nešiojama koncentracijos tyrimo įranga, oro kvėpavimo aparatai, apsauginiai rūbai nuo cheminių medžiagų, nuotėkio užkimšimo įranga ir kita avarinė įranga ir įranga; Didelių pavojų, susijusių su labai toksiškomis dujomis, atveju taip pat reikėtų turėti daugiau nei du komplektus (įskaitant šį skaičių) sandarių cheminių apsauginių drabužių; Didelių pavojų, susijusių su degiomis ir sprogiomis dujomis arba degiais skysčių garais, atveju taip pat turi būti įrengta tam tikra nešiojamoji degiųjų dujų aptikimo įranga.
21 straipsnis Pavojingų cheminių medžiagų padalinys sudaro avarinio plano pratybų planą didelės pavojaus avarijai ir atlieka avarinio plano pratybas pagal šiuos reikalavimus:
(1) Specialus didelių pavojaus šaltinių avarinis planas rengiamas ne rečiau kaip kartą per metus;
(2) Didelio pavojaus šaltinių šalinimo vietoje planas turi būti vykdomas ne rečiau kaip kartą per šešis mėnesius.
Baigęs avarinio plano mokymą, pavojingų cheminių medžiagų padalinys įvertina avarinio plano pratybų poveikį, surašo avarinio plano pratybų vertinimo ataskaitą, išnagrinėja esamas problemas, pateikia patikslintas nuomones dėl avarinio plano, jį peržiūri ir patobulina. laiku.
22 straipsnis Pavojingi cheminiai padaliniai registruoja ir registruoja nustatytus pagrindinio pavojaus šaltinius laiku ir atskirai.
Didelių pavojų šaltinių archyvuose turi būti šie dokumentai ir medžiaga:
1) identifikavimo ir klasifikavimo įrašai;
2) pagrindinių pavojaus šaltinių charakteristikų sąrašas;
3) visų susijusių cheminių medžiagų saugos techninės specifikacijos;
(4) regiono vietos žemėlapis, išdėstymo planas, proceso schema ir pagrindinės įrangos sąrašas;
5) didelių pavojų saugos valdymo taisyklės ir reglamentai bei saugos operacijų procedūros;
(6) saugos stebėjimo stebėjimo sistema, priemonės, bandymai, tikrinimo rezultatai;
7) avariniai planai, įvertinimo nuomonės, pratybų planai ir didelių pavojingų avarijų įvertinimo ataskaitos;
8) saugos vertinimo ataskaita arba saugos vertinimo ataskaita;
9) pagrindinių įrenginių atsakingų asmenų ir atsakingų institucijų pavadinimai ir pagrindinių pavojaus šaltinių pagrindinės pareigos;
10) įspėjamųjų saugos ženklų pastatymas didelio pavojaus vietose;
(11) Kiti dokumentai ir medžiaga.
23 straipsnis Per 15 dienų nuo didelio pavojaus saugos vertinimo ataskaitos arba saugos vertinimo ataskaitos parengimo pavojingų cheminių medžiagų padalinys užpildo paraiškos dėl didelio pavojaus šaltinių registravimo formą kartu su pagrindinio pavojaus šaltinių archyvine medžiaga, nurodyta straipsnyje. 22 šių nuostatų (kurių antros dalies penktoje pastraipoje pateiktoje dokumento informacijoje tereikia pateikti sąrašą). Jis turi būti pateiktas vietos apskrities liaudies vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyriui registruoti.
Apskrities Liaudies vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyrius pirmą ir antrą didžiausių pavojaus šaltinių, esančių jurisdikcijoje, apskaitos medžiagą kas ketvirtį pateikia į rajonus suskirstyto miesto Liaudies vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyriui. . Savivaldybės liaudies vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyrius, suskirstytas į rajonus, kas šešis mėnesius pateikia provincijos liaudies vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyriui pirmo lygio didelius pavojų šaltinius, esančius įrašų medžiagos jurisdikcijoje.
Susidarius bet kuriai iš šių nuostatų 11 straipsnyje išvardytų situacijų, pavojingų cheminių medžiagų padalinys laiku atnaujina savo archyvus ir apskričių lygmeniu pateikia naują įrašą vietos liaudies valdžios gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyriui.
24 straipsnis Statant, rekonstruojant ir plečiant pavojingų cheminių vienetų pavojingų cheminių medžiagų statybos projektus, prieš užbaigiant ir priimant statybos projektus turi būti baigtas pagrindinių pavojaus šaltinių identifikavimas, saugos vertinimas ir klasifikavimas, registravimas ir registravimas bei pateikti saugos priežiūros institucijai. ir vietos liaudies vyriausybės administracijos departamentas apskrities lygmeniu.
IV skyrius Priežiūra ir tikrinimas
Liaudies vyriausybių 25-osios gamybos saugos priežiūros ir administravimo departamentai apskričių lygmeniu sukurs ir tobulins pavojingų cheminių medžiagų didelių pavojų valdymo sistemą, nustatys atsakingus darbuotojus, stiprins duomenų archyvavimą.
26 straipsnis Apskrities liaudies vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyrius iki kiekvienų metų sausio 15 d. apibendrintą informaciją apie praėjusių metų jurisdikcijoje esančius didžiausius pavojaus šaltinius pateikia Apskrities gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyriui. į rajonus suskirstyto miesto liaudies valdžia. Savivaldybės liaudies vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyrius, suskirstytas į rajonus, iki kiekvienų metų sausio 31 d. provincijos gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyriui pateikia apibendrintą informaciją apie praėjusių metų jurisdikcijoje esančius didžiausius pavojaus šaltinius. liaudies valdžia. Provincijos lygmens liaudies vyriausybės darbų saugos priežiūros ir administravimo departamentas iki kiekvienų metų vasario 15 d. pateikia Valstybinei darbų saugos priežiūros ir administravimo administracijai apibendrintą informaciją apie praėjusių metų jurisdikcijoje esančius didelių pavojų šaltinius.
27. didelio pavojaus šaltinis po saugos įvertinimo ar saugos įvertinimo nebekelia didelio pavojaus, pavojingi cheminiai vienetai turi kreiptis į vietos apskrities lygio žmonių vyriausybės saugos priežiūros ir administravimo skyrių dėl panaikinimo.
Didelio pavojaus šaltiniams nurašyti turi būti pateikti šie dokumentai ir medžiagos:
(1) Prašymas, kuriame nurodomos atšaukimo priežastys;
2) padalinio pavadinimas, teisinis atstovas, adresas, kontaktinis asmuo ir kontaktinė informacija;
(3) Saugos vertinimo ataskaita arba saugos vertinimo ataskaita.
28 straipsnis Liaudies vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo departamentas apskrities lygmeniu per 30 dienų nuo dokumentų ir medžiagų, pateiktų patikrinti, gavimo dienos, patikrina ir išduoda pažymas, jei tenkinamos sąlygos; Jeigu pareiškėjas neatitinka reikalavimų, paaiškinkite priežastis ir informuokite pareiškėją raštu. Esant reikalui, Liaudies vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyrius apskrities lygmeniu įpareigoja atitinkamus ekspertus atlikti patikrą vietoje.
29 straipsnis Liaudies vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyrius apskrities lygmeniu pateikia pirmojo ir antrojo didžiausio pavojaus šaltinių, esančių jurisdikcijoje, patikrinimo medžiagą miesto Liaudies vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyriui. rajonuose kas ketvirtį. Savivaldybės liaudies vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyrius, suskirstytas į rajonus, kas šešis mėnesius pateikia provincijos liaudies vyriausybės gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyriui pagrindinių pavojaus šaltinių, esančių jurisdikcijoje, patikrinimo medžiagą.
30 straipsnis Vietos gyventojų vyriausybių gamybos saugos priežiūros ir administravimo skyriai apskrities lygmeniu ar aukščiau turi sustiprinti pavojingų cheminių padalinių, turinčių didelius pavojaus šaltinius, priežiūrą ir tikrinimą ir ragina pavojingus cheminius padalinius atlikti gerą darbą nustatant pagrindinius. pavojaus šaltiniai, saugos vertinimas ir klasifikavimas, registravimas ir registravimas, stebėjimas ir kontrolė, avarijų avarinių planų rengimas, patikra ir saugos valdymas.
Pirmą kartą atliekant didelio pavojaus šaltinių priežiūrą ir patikrinimą, turi būti nurodytas toks pagrindinis turinys:
1) didelių pavojų šaltinių veikimas, saugos valdymo taisyklių ir reglamentų bei saugos veiklos procedūrų formulavimas ir įgyvendinimas;
2) didelio pavojaus šaltinių identifikavimas, klasifikavimas, saugos įvertinimas, registravimas ir registravimas;
3) pagrindinių pavojaus šaltinių stebėjimas ir stebėjimas;
4) didelio pavojaus saugos įrenginių ir saugos stebėjimo ir stebėjimo sistemų aptikimas, tikrinimas ir priežiūra;
5) didelio pavojaus avarijų avarinių planų rengimas, peržiūra, pateikimas, peržiūra ir įgyvendinimas;
6) atitinkamų darbuotojų saugos mokymas ir švietimas;
7) saugos ženklų pastatymas;
8) avarinė gelbėjimo įranga, įranga ir reikmenys;
(9) Avarijų prevencijos ir kontrolės priemonių įgyvendinimas.